根据市委统一部署，2019年10月15日至2020年1月15日，市委第七巡察组对广州市设计院党委进行了巡察，2020年3月25日向我院党委反馈了巡察意见。广州市设计院党委高度重视，迅速组织开展整改落实，目前已取得阶段性整改成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）坚持政治引领，统一思想。市委第七巡察组反馈意见后，院党委立即召开专题会议和党委扩大会议，认真学习对照巡察反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署。要求全体班子成员和相关部门（公司）负责人切实提升政治站位，把整改工作作为首要政治任务抓紧抓实抓好，扎实履行好巡察整改主体责任，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）坚持强化领导，压实责任。院成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门（公司）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，集中人员、时间、精力组织开展巡察整改工作。针对市委第七巡察组反馈意见指出的问题，院党委书记冯文锦同志带头进行自我剖析，主动认领班子建设、党的建设、干部队伍建设等涉及全局性的问题，其他班子成员按照分工开展自查，认领问题，相关部门（公司）根据巡察反馈意见，制定整改措施，明确责任分工。

（三）坚持细化分工，明确任务。院党委紧密结合院中心工作和各部门（公司）职责任务，围绕巡察反馈意见指出的问题，经报请上级审核同意后，制定印发了整改工作方案和任务分工表，将巡察反馈意见指出的5个方面15类问题分解为37项具体问题，细化整改措施126条，建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，明确了完成目标和时限，相关责任领导和责任部门（公司）不回避、不敷衍，坚持立行立改、即知即改、真抓实改，确保问题一件一件落实、措施一条一条兑现。

（四）坚持以上率下，带头整改。院党委班子成员从自身做起，带头改进作风，带头整改落实。党委书记冯文锦同志先后主持召开党委扩大会2次、巡察整改工作领导小组会4次、专题民主生活会1次，牵头研究部署整改工作，建立巡察整改工作例会制度，定期听取整改进展汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。班子成员按照责任分工，带头抓紧推进巡察整改落实工作，确保各项问题真改实改、整改到位。

（五）坚持统筹推进，促进工作。院党委始终把巡察整改落实工作与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，扎实开展党委理论中心组学习、党委“第一议题”学习；与贯彻落实市委、集团党委重大决策部署结合起来，在抓实常态化疫情防控的基础上，在集团的协助下重点深耕粤港澳大湾区、粤东地区、新疆等地区，已在揭阳成立粤东分院，新疆地区完成了备案注册工作，全力拓展新地域、新业务；与加强院基层党组织建设结合起来，以院党支部换届选举为契机，扎实落实加强党的基层组织建设三年行动计划，深化院基层党组织标准化建设；与落实全面从严治党主体责任结合起来，健全完善制度体系，强化内部管理，扎实开展违规兼职、违规公款吃喝、违规发放福利等专项整治，以巡察整改推动院各项工作落到实处、取得成效。

（六）坚持建章立制，长效整改。注重标本兼治，在抓好具体问题整改的基础上，着力从制度上查缺补漏，对照集团各项制度，全面梳理院各方面制度规定，对已有制度加强学习和贯彻执行，对不够健全的制度进一步修订完善，先后制定或修订完善党委会和班子会议事规则、“三重一大”决策制度实施办法、领导履职待遇和业务支出管理实施办法、干部人事档案管理制度、迪安公司劳务费支付管理办法等制度31项，初步形成了相互衔接配套的长效机制，实现制度管权、管人、管事、管物，从根本上堵塞漏洞，解决问题。

二、具体问题整改情况

市委第七巡察组巡察反馈意见共指出我院党委5个方面15类问题37项具体问题，目前已按计划完成整改24个，基本完成整改9个，正在整改4个。先后修订完善各类制度规定31项，开展谈话提醒9人次、诫勉谈话1人次。全院党的领导持续优化，党的建设进一步加强，党建制度进一步健全，“两个责任”进一步压实，干事创业氛围进一步浓厚，巡察整改取得阶段性明显成效。

（一）党的领导不够有力

1.引领创新发展作用不够凸显。

问题（1）：业务拓展升级不够。传统主业带动多元发展和纵向延伸不足，工程勘察设计和总承包约占全院营业收入95%以上，与行业产业相关的策划咨询、项目管理、绿色节能、城市轨道等领域拓展升级不充分，高附加值的EPC模式探索步伐不够大。

整改情况：正在整改。一是结合集团规划蓝图，在集团的协助下重点深耕拓展粤港澳大湾区、粤东地区、新疆等地区业务，已在揭阳成立粤东分院，新疆地区完成了备案注册工作。二是2020年5月我院已成功取得“工程造价咨询暂乙级资质”，新增工程造价咨询业务。三是继续跟进粤东新城庆平路、南海大道市政道路及配套工程、惠来县含尾坑生活垃圾焚烧发电场场地平整项目、揭阳榕江新城体育公园规划等粤东地区项目。四是东园广场项目（团一大纪念馆）EPC项目、广州黄沙水产新市场项目设计施工总承包、中山大学广州校区南校园东区学生公寓项目勘察设计施工总承包项目、广州新中轴南广场地下空间项目设计施工总承包等重点项目已中标。五是继续跟进兵团警官高等专科学校南迁项目EPC项目、沙亭岗项目、广州钢铁博汇项目勘察设计、塘口地块旧厂改造项目、广州东园文化广?。ǘ冢┕こ炭辈焐杓剖┕ぷ艹邪戎氐阆钅俊?span>

问题（2）：做强做大动力不足。对标国内标杆企业上海现代建筑设计（集团）有限公司，2017年营业收入仅是对方1/10。目前国内设计行业“第一梯队”年营业收入均在 20亿元以上，而市设计院不到7亿元。

整改情况：正在整改。一是结合集团规划蓝图，在集团的协助下重点深耕拓展粤港澳大湾区、粤东地区、新疆等地区业务，已在揭阳成立粤东分院，新疆地区完成了备案注册工作。二是已参加揭阳理工理工学院首期工程设计牵头的EPC项目投标。三是东园广场项目（团一大纪念馆）EPC项目、广州黄沙水产新市场项目设计施工总承包、中山大学广州校区南校园东区学生公寓项目勘察设计施工总承包项目、广州新中轴南广场地下空间项目设计施工总承包等重点项目已中标。四是继续跟进兵团警官高等专科学校南迁项目EPC项目、沙亭岗项目、广州钢铁博汇项目勘察设计、塘口地块旧厂改造项目、广州东园文化广?。ǘ冢┕こ炭辈焐杓剖┕ぷ艹邪戎氐阆钅?。五是在疫情影响的情况下，今年1-5月全院完成营业收入2.34亿元，同比增长26.1％，签订勘察设计合同123项，金额2.693亿元，同比增长93.72%。

问题（3）：落实市委“1+1+4”举措不够积极。结合广州和单位特点，贯彻落实习近平总书记对广东广州重要指示批示精神用心用力不够，没有研究谋划助力粤港澳大湾区建设和广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的具体举措。2018、2019年担负项目建设211项，参与全市旧城改造项目仅有10个，总体数量偏少。

整改情况：正在整改。一是已签订的粤港澳大湾区项目合同有：珠影粤港澳大湾区电影港（珠影粤港澳大湾区电影博物馆）前期地铁?；し桨浮⒃粮郯拇笸迩ü愣┐葱麓匆捣趸刈靶薷脑旃こ躺杓剖┕ぷ艹邪?、粤港澳湾区院士交流活动中心项目设计施工总承包等。二是正在跟进粤港澳大湾区项目有：粤港澳大湾区高端装备制造创新中心二期项目可行性研究报告。三是积极参与广州城区改造建设，2020年已承接的项目有：贤江社区城市更新改造项目实施方案、黄埔临港15公里工业遗产公园规划、石桥村三旧改造项目前期可行性研究技术服务等。

2.党管国企作用发挥不够充分。

问题（4）：2013至2016年，院长、党委书记先后空缺1年半、1年，党委书记空缺一年时间里，因院长是无党派人士，党委日常工作由副书记代管，重要事项主要由党政联席会议决定。2016年始，配齐院长、党委书记，但分管党务的原副书记自6月份免职后一直空缺至企业重组，一定程度弱化了党建工作。党委主要领导管党建，行政主要领导管业务，存在“两张皮”现象，党委的核心领导作用没有得到充分发挥。

整改情况：已完成。一是2019年10月,根据市委市政府统一部署，我院重组并入广州建筑集团有限公司。在集团党委的指导下，目前，院党委书记、院长、党委副书记均已配齐。二是对照集团党建工作制度，今年以来共新增或修订完善《党委理论学习中心组学习制度》《广州市设计院落实全面从严治党主体责任谈话提醒工作指引》《广州市设计院党委意识形态工作责任制实施细则》等党建工作制度16份，基本形成院党建工作制度体系。三是完成院“三重一大”事项决策实施办法和党委会、班子会议事规则的修订，进一步厘清了党委会、班子会权责边界。四是院“三重一大”事项严格按照程序要求，由党委会直接决策，或按照“先党内后提交”程序由党委会前置研究后提交领导班子会决策。截至6月17日，党委会共研究议题97项，党委会直接决策事项3项，“先党内后提交”前置研究事项27项。

3.推进深化转企改制不够尽力。

问题（5）：自2000年中央推动工程勘察设计单位转企改制，全国大多数已完成转企，部分已进行混改或上市。目前，15个副省级城市的设计院有12个完成转制，只有哈尔滨、成都、广州未完成。根据市委、市政府关于《广州市事业单位分类改革实施意见》，2012年市设计院实行转企改制，2016年11月中央要求已经实行企业化管理的单位于2017年底前基本完成转制为企业，但直至2017年才上报《广州市设计院转企改制实施方案》。班子领导攻坚克难决心不够坚决，长时间实行事业、企业两套体制并行模式，迟迟未有各方满意的改制方案。截至2019年9月，有206名退休人员无依据从院里领取差额补贴，累计3017万元；至今仍属自筹经费缴费代管公医，每年院里承担公医费用约760万元，2019年纳入市医保需一次性缴费4987万元，负担越来越重，牵扯较多精力财力。长期议而不决，信息公开不及时，不少员工存有疑虑和担忧。

整改情况：正在整改。2015年市里出台事业单位分类改革配套文件后，我院在市国资委指导下，2017年6月完成《广州市设计院转企改制实施方案》并上报，9月获国资联席会议“原则通过”，但市人社局认为我院改革不适用事业单位分类改革配套文件，后期经过我院多次方案修改和大量的沟通协调工作，一直未能得到妥善解决。2018年以来，为加快推进改革，在市国资委指导下，我院按照新一轮国家、广东省改革文件精神和要求，对《广州市设计院转企改制实施方案》再次修改完善后于2018年6月再次上报。市政府先后2次召开专题协调会，研究讨论我院转企改制实施方案，市人社局坚持认为方案中有关维持改革前事业身份退休人员部分待遇差的政策依据不足，需市里相关政策出台后方可审核同意。2019年10月,我院重组并入建筑集团?！豆阒菔泄饰赜诠阒菔薪ㄖ庞邢薰局刈楣阒菔猩杓圃汗ぷ鞣桨傅耐ㄖ?span>(穗国资改革〔2019〕20号）明确“市设计院划入建筑集团后，由市委编办、市国资委指导，建筑集团在市委编办出台从事生产经营事业单位改革工作方案后半年内，审核批准市设计院转企改制方案并组织实施”。为加快推进院转企改制，一是2020年4月17日，经院党委会、班子会议研究，成立了新的院转企改制领导小组及其办公室，办公室下设综合协调组、人员安置组、资产处置组，明确了分工和职责。二是在目前市委编办暂未出台从事生产经营事业单位改革工作方案之前，我院已结合实际情况，在集团指导下制定了工作计划，并于5月13日经院班子会议通过，目前新一轮清产核资、专项审计、尽职调查中介机构已完成竞聘；资产评估中介机构已在集团资产部抽取3家资产评估单位，正在按程序开展邀标工作，正在开展资产财务自查。三是根据上级关于推进退休人员社会化管理工作要求，我院已收集整理院编制情况说明、历年转企改制情况，建立了院退休人员综合台账，完善了退休人员数据库，立体呈现了退休人员基本信息、医疗信息、待遇发放信息等各种数据。摸查了局级以上退休干部、退休军转干部、孤寡人员等特殊群体信息以及退休人员在广州市各区域分布情况。完成了退休人员公费医疗转代管医保工作，初步完成了退休人员人事档案整理。

（二）党的建设不够扎实

4.党支部建设质量不高。

问题（6）：党务工作能力欠缺。党支部书记、委员大多长期从事专业设计，缺乏必备的党建知识和技能，重业务轻党建现象较普遍，谈话、座谈中有人反映可做可不做的党建工作少做，着重推动生产工作。

整改情况：基本完成。一是结合党支部换届选举，6月10日，党委书记、党委副书记、纪委书记与党支部书记、支委50人进行集体谈心谈话，院党委书记分析了当前我院党支部建设形势，并就进一步加强院党支部建设提出了7点具体要求。二是制定《关于开展谈心谈话的工作方案》，结合“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会，院领导相互之间，与分管部门（公司）负责人谈心谈话28人次。三是印发《广州市设计院学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>具体实施方案》，组织院党委副书记、纪委书记、党支部书记、支委共48人次参加集团党校组织的学习培训，组织全院党员进行条例学习测试；各党支部分别召开支部党员大会，开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习宣贯，院党委书记就《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》上党课。四是研究修订党支部书记抓基层党建工作考核办法，把党支部标准化建设年度考核和党支部书记年终述职评议结合起来，列为干部年终绩效考核的重要内容。五是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，采取个人自学、集中培训、选派送学、“书记开讲”等方式，抓好支委“一班人”培训。6月10日，党委副书记就“如何当好党支部书记”进行支部书记、支委培训。六是制定党支部书记季度工作例会制度，已召开2次党支部书记季度工作例会。

问题（7）：党建延伸跟进不及时。下属新誉物业公司成立于2005年，承担着物业管理、房产租赁等经营业务，至2018年7月才设立党支部，2019年6月虽把党建工作写进章程，但缺少保障党组织发挥领导核心作用的具体内容。

整改情况：已完成。一是印发《关于调整部分党支部及党支部书记的通知》（穗设委〔2020〕48号），将原18个党支部调整为13个党支部，5月底完成11个在职党支部换届选举工作。二是建立完善院党支部基本情况台账，院党委书记、党委副书记、纪委书记带队，分3个检查督导组对院11个在职党支部开展一次全覆盖检查调研和工作督导，重点检查党支部“三会一课”制度落实情况，督导党支部标准化建设工作。三是对照《建筑集团下属企业章程修订参考模板（党建工作）》，对院本部及下属3个公司党建工作要求进章程情况进行了专项检查，院下属3个公司按程序完成章程修订工作，增加了党建工作内容，明确了保障党组织发挥领导核心作用的具体措施。

问题（8）：“三会一课”落实不严格。16个党支部，有7个党支部2013至2016年无记录本，5个党支部记录2016年之后无记录或无保存。组织生活表面化、形式化，会议记录不规范、内容过于简单，甚至只有一句话，有的党支部以QQ群形式代替党组织生活。

整改情况：已完成。一是制定《关于印发<广州市设计院党支部“三会一课”制度>的通知》（穗设委〔2020〕19号），对党支部“三会一课”组织形式、次数等要求进行了明确和规范。院党支部严格按照要求落实“三会一课”制度。二是印发《广州市设计院学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>具体实施方案》，组织院党委副书记、纪委书记、党支部书记、支委共48人次参加集团党校组织的学习培训，组织全院党员进行条例学习测试；各党支部分别召开支部党员大会，开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习宣贯，院党委书记就《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》上党课。三是向各党支部发放党支部工作手册，制定《广州市设计院党支部标准化建设实施细则》，指导督促党支部规范“三会一课”会议记录。四是印发《关于开展党支部“三会一课”落实情况检查督导工作的通知》，分3个检查督导组对院11个在职党支部开展一次全覆盖检查调研和工作督导，重点检查党支部“三会一课”制度落实情况，督导党支部标准化建设工作。五是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，采取个人自学、集中培训、选派送学、“书记开讲”等方式，抓好支委“一班人”培训。6月10日，党委副书记就“如何当好党支部书记”进行支部书记、支委培训。

问题（9）：支部建设“等靠要”。上级部署什么就做什么，主动开展党日活动积极性不高。2018年，院里要求16个支部外出参观红色教育基地，仅有4个组织实施。

整改情况：基本完成。一是制定《关于组织开展党支部参观见学的通知》，指导督促各党支部根据疫情防控形势，组织开展外出参观见学活动。二是各党支部结合支部实际和业务中心工作，分别制定参观学习计划，先后组织开展参观见学、集中学习教育、研讨交流等主题党日活动28次。三是组建16支党员突击队，积极发动在职党员参与社区疫情防控300多人次，加快实现复工复产。四是研究制定《广州市设计院党员责任区活动实施方案》，在加强党支部标准化建设的基础上，着力提升党支部组织力、战斗力。五是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，采取个人自学、集中培训、选派送学、“书记开讲”等方式，抓好支委“一班人”培训。6月10日，党委副书记就“如何当好党支部书记”进行支部书记、支委培训。

问题（10）：硬件建设不足。多次开会研究党建活动阵地选址、建设方案，至今未落实。

整改情况：已完成。一是制定《党委会议室、党建活动室配置需求方案》，6月1日完成党建活动室、党委会议室建设。二是为各党支部配置党团员学习角，购置配发党建书籍一批。

5.指导培训力度不够。

问题（11）：检查指导不到位。缺少开展党支部标准化建设和创建星级党支部的实际举措，没有起到以点带面的示范带动作用，基层党建工作不规范问题没有及时发现和纠正。

整改情况：已完成。一是制定印发《广州市设计院党支部标准化建设实施细则》，督促指导各党支部加强支部标准化规范化建设。二是印发《关于开展党支部“三会一课”落实情况检查督导工作的通知》，分3个检查督导组对院11个在职党支部开展一次全覆盖检查调研和工作督导，重点检查党支部“三会一课”制度落实情况，督导党支部标准化建设工作。三是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，采取个人自学、集中培训、选派送学、“书记开讲”等方式，抓好支委“一班人”培训。6月10日，党委副书记就“如何当好党支部书记”进行支部书记、支委培训。四是组织11个在职党支部参加市国资委、广州国企党建学院组织的“广州国企党建十大品牌”培训；组织党支部开展“微党课”，积极参与集团“微党课”视频评选。五是组织44名党支部书记、骨干参加集团党校组织的《党的十九届四中全会精神》宣讲学习班培训。六是院党委书记在所在党支部以《从疫情防控中感悟中国特色社会主义制度优势》为题上了一堂次党课。

问题（12）：党务培训不经常。2016年以来，党支部书记、委员培训大多结合其它会议进行，主要传达上级会议精神、部署本院工作，缺少系统性、经常性的党建业务培训。

整改情况：已完成。一是印发《广州市设计院学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>具体实施方案》，组织院党委副书记、纪委书记、党支部书记、支委共48人次参加集团党校组织的学习培训，组织全院党员进行条例学习测试；各党支部分别召开支部党员大会，开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习宣贯，院党委书记就《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》上党课。二是6月10日，党委副书记结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》就“如何当好党支部书记”，组织支部书记、支委开展培训。三是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，采取个人自学、集中培训、选派送学、“书记开讲”等方式，抓好支委“一班人”培训。四是组织44名党支部书记、骨干参加集团党校组织的《党的十九届四中全会精神》宣讲学习班培训。

问题（13）：团建工作重视不够。市设计院团委2017年12月任期届满，院党委以改制未完为由，3次延迟团委换届改选，团员、青年工作没有正常开展。

整改情况：已完成。一是院团委于4月29日召开共青团广州市设计院第十四次团员代表大会，完成团委换届工作。二是院党委书记、副书记5月9日给团支部书记及以上人员上党课。三是结合第32个爱国卫生月，院团委组织动员广大青年团员对院集体宿舍进行大扫除。四是6月结合院做好适龄离团团员工作。五是6月开展“五四”系列活动。六是提倡以院为家，成立志愿者服务队，深入生产所、职工宿舍打扫卫生。3月份已成立团员突击队，50多名青年团员积极参加院属地体育东社区及居住地社区的疫情防控工作。后续每个月将开展开展志愿活动。七是院团委组织赴梅州丰顺县结合“广东扶贫济困”开展圆梦贫困留守儿童“微心愿”扶贫活动及给小学生开展第二课堂活动。

6.意识形态和保密工作不扎实。

问题（14）：未定期专题分析研判意识形态领域敏感信息，未将相关情况纳入年度民主生活会对照检查内容；网络宣传阵地没有开辟学习贯彻十九大精神或党建工作专栏，截至2019年底，官网“新闻中心”栏目、微信公众号共发表文章181篇，只有5篇涉及党建宣传内容，占2.76%。

整改情况：已完成。一是5月13日召开党委会，研究部署落实意识形态责任制工作。5月27日组织党委理论中心组专题学习，深入学习《网络信息内容生态治理规定》，对院加强网络安全进行了部署。二是在院外网增设党建工作专栏，已发布院党建宣传信息8篇。三是印发《关于加强院信息宣传工作的通知》，组建院通讯员队伍，今年以来向集团报送宣传稿件47篇，5篇信息分别被羊城晚报、南方日报、广州国企党建微信公众号、广州建筑月报内刊、广州建筑微信公众号刊发。四是修订完善《广州市设计院党委意识形态工作责任制实施办法》。

问题（15）：保密管理不严格，1台连接互联网计算机存有1份标密文档表格；个别干部保密意识不强，无视“禁止携带手机进入”标识，携带手机进入保密室并使用。

整改情况：已完成。一是我院重组进入集团公司后，根据规定不再处理、保管国家秘密相关载体，目前已清理销毁密级文件及涉密存储介质，并向上级移交涉密设备。二是已调整院保密工作领导小组成员，加强院党委对保密工作的统一领导。三是春节前后、4月15日国家安全日，通过宣传栏、大堂电视、院网、微信群、微信公众号等方式广泛开展了保密宣传教育。四是对关键岗位人员的工作电脑进行了保密检查，重点排查是否存储涉密文件，经排查，未发现违规存储涉密文件情况。

（三）管党治党不够严格

7.主体责任淡化。

问题（16）：2016年以来，党风廉政建设责任制考核不到位，仅有个人自查自评情况，没有党委、支部的考核评定结果。

整改情况：已完成。一是修订印发《广州市设计院党风廉政建设和反腐败工作考核办法》，增加了院党委对各部门年度党风廉政建设和反腐败工作综合考评的内容。二是根据院人员变动实际，调整院党风廉政建设和反腐败工作领导小组。三是结合“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会和“三会一课”落实情况检查督导工作，组织对党风廉政建设进行了检查督导。四是在今年集团党委组织的2019年党建和党风廉政建设考核中，我院党建和党风廉政建设被评定为考核“好”的等次。

问题（17）：2017年以来，领导干部任前廉政谈话内容基本一样，记录高度雷同。

整改情况：已完成。认真贯彻落实《广州市建筑集团廉洁谈话实施办法》（建集党〔2019〕224号）规定要求，结合不同岗位的实际情况，针对性指出党风廉洁建设的具体责任，提出廉洁从业的具体要求，强调领导干部必须遵守的有关组织纪律，并填写《任前廉洁谈话登记表》，如实记录谈话内容。2020年6月，由院纪委书记对新任党支部书记进行集体廉洁谈话，明确提出要求：一是要提高政治站位，努力提升党性修养；二是要增强责任意识，认真履行党风廉政建设职责；三是要从严要求自己，自觉接受监督。

问题（18）：领导和指导基层能力弱、声音小，责任压力逐级递减。推进以案治本不扎实，2013年以来诫勉谈话9人次，未见基层支部开展警示教育的内容。

整改情况：已完成。一是党委书记、分管领导和各部门（公司）负责人层层签订《2020年党风廉政建设责任书》。二是结合“落实全面从严治党主体责任 营造良好政治生态”专题民主生活会和“三会一课”落实情况检查督导工作，组织对党风廉政建设进行了检查督导。三是制定廉洁文化进企业活动方案，6月10日，党委书记、党委副书记、纪委书记组织党支部书记、支委50人开展了一次警示教育。四是4月份按照集团要求，对项目廉洁风险防控进行了调研摸查，形成了汇报材料。

问题（19）：基础管理不规范，2019年7月才制定《广州市设计院业务接待管理办法》。干部因私出国（境）管理不严格，存在早出晚归以及实际出境时间与申请时间不符等情况。

整改情况：已完成。一是2018年1月，原党委书记、纪委书记已对相关责任人进行了集体谈话，开展了批评教育，之后我院对全体中层领导干部进行了制度宣讲，进一步加强了对中层领导干部离穗、出入境的管理，至今一直严格按制度执行并将长期坚持。二是在工作中严格执行落实《广州市设计院业务接待管理办法》，加强对业务接待费支出的管理。三是根据集团最新修订发布的相关制度，结合我院实际情况，修订完善院业务接待管理办法，经集团审核和院党委办、班子会研究通过后发布实施。四是根据集团相关制度，制定《广州市设计院因私出国（境）管理办法》。

8.监督责任弱化。

问题（20）：2015年设立纪检审计部，但专职纪检监察干部仅有2人，专业技能培训少，面对设计领域监督，知识结构单一，且无法律、审计、会计等专业人员。

整改情况：已完成。一是加强纪检机构组织建设。2020年4月，我院按集团要求撤销纪检监察室，设立纪委办公室（定位为院职能部门），承担纪委日常工作。二是严格按照干部管理权限和选人用人规范程序配齐纪检监察人员，经院党委研究，同意纪委办公室副主任主持纪委办公室全面工作；在原有4名专职纪检机构人员的基础上，增设1名专职纪检机构人员（侧重会计专业且具有建筑行业财务工作经验人员），目前已完成招聘，正在办理入职手续中。三是加强对专职纪检监察干部的业务培训。2020年4月至6月，积极参加由集团纪委举办的纪律审查调查业务专题研习培训班共9人次，并组织全体专职纪检人员认真学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《纪检监察对问题线索处置方式和时限》和《失实检举控告如何澄清》等文件，进一步提升履职能力和业务水平。

问题（21）：基层党支部纪检委员流动性大，风险防控排查、“红脸出汗”的提醒谈话浅表化、程式化，不懂、不会监督现象比较明显。

整改情况：已完成。一是在5月底院党支部换届选举中，完成支部纪检委员配置。单独设立11名党支部纪检委员，把纪律要求落实到各个生产经营环节中，贯穿各项工作全过程。二是印发《广州市设计院党支部标准化建设实施细则》，明确支部纪检委员工作职责。三是6月10日，党委书记、党委副书记、纪委书记与党支部书记、支委50人进行集体谈心谈话和培训。四是制定《广州市设计院2020年党务培训工作方案》，把支部纪检委员纳入培训范围，抓好支部纪检委员全员培训。五是先后组织支部纪检委员参加集团《党的十九届四中全会精神》宣讲学习班培训、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习宣贯培训、广州国企党建学院“广州国企党建十大品牌”培训和院的党务培训。六是举办纪检监察系统业务培训班，强化法治思维，改善知识结构，提升履职能力和业务水平。

问题（22）：履行监督责任不力，2016 年以来零办案，但违反中央八项规定精神问题仍然存在，违规发放补贴、报销公务交通费用、公款吃喝等问题未能有效遏制。

整改情况：已完成。一是紧盯关键少数、关键岗位，加强对权力运行的监督，突出政治监督。院纪委书记带队实地前往丰顺县汤坑镇中楼村开展扶贫领域腐败和作风问题专项检查工作；院纪委书记带队到站西大院、苏州院等集体宿舍检查疫情防控工作情况；组织开展2019年度述责述廉述德活动，7名部门（公司）主要负责人现场进行“三述”；督促院相关部门按要求将今年以来的决策事项录入集团纪委“三重一大”电子监察系统，实现在线监督。二是针对费用报销审批不规范和交通费及财务报销制度不完善等问题，按规定对相关责任人进行谈话提醒7人次，明确提出整改要求，督促完善《广州市设计院差旅费管理办法》《广州市设计院业务招待管理办法》等制度规定。三是针对巡察发现业务接待、用车等制度不完善的问题，督促相关部门（公司）按照集团规章制度要求，修订完善业务接待、用车、履职待遇等制度。

9.内控机制虚化。

问题（23）：设计勘察违法分包。抽查部分工程项目，发现8个项目违法分包。如2013年云浮恒大城二期42、43栋、44－45栋超前钻探工程96.88万元分包给中山市南粤建筑设计有限公司92.28万元，分包占合同总价95.3%；2013年将广东河源恒大名都首期地质勘察工程77.56万元分包给河源市工程勘察院47.53万元，分包占合同总价61.3%；2017年将市地税局办公大楼改造设计项目42.11万元，整体转包给院属总承包公司。

整改情况：基本完成。一是设计分包已严格按照2018年11月颁布的《广州市设计院设计分包设计技术劳务合同管理办法（实行）》执行。二是已完成《广州市设计院勘察劳务合作管理办法（试行）》初稿，正在试行和修改完善阶段，试行期间严格落实勘察劳务合作相关规定。三是正在配合上级纪委开展核查工作。下一步，将根据核查处置意见按要求进行处理

问题（24）：工程项目违规招标。抽查2013至2019年部分工程项目，其中4个项目违规招标，涉及693.86万元。有的虚假招标，如2016年设计大厦电梯井改造工程，尚未确定中标单位和发出招标文件，已进场施工并签订合同，涉及29.86万元。有的直接规避招标，如2015年设计大厦三楼职工饭堂装修工程估价100万，直接委托院属总承包公司，最终结算185.25万元。有的依规应回避而未回避，设计大厦屋顶花园2018年一期、2019年二期招标时，院属总承包公司未按规定回避，且两期均中标，涉及564万元。

整改情况：基本完成。一是针对违规招标情况，深刻剖析原因，查找问题根源，并配合上级纪律核查进行了专题汇报。二是已搜集国家、省、市以及集团有关工程招标的法律、法规、制度要求，上传至院内网法律法规专栏，进行宣传学习；在实际工作中注意针对工程招标的主要风险点加强法规宣贯，堵塞招标漏洞。三是目前院所有采购、工程项目均按集团有关采购制度严格执行，正开展的办公空间优化工程项目严格执行招标工作流程。院纪检部门加大对招标工作的监督力度，坚决杜绝违规招标行为。四是正在配合上级纪委开展核查工作。下一步，将根据核查处置意见按要求进行处理。

问题（25）：软件采购和服务询价对比流于形式。2013至2016年，采购CAD办公软件及SUB服务8个项目计664.77万元，每年固定三家单位询价对比，中标供应商均为同一家。

整改情况：已完成。一是自2018年开始已在不同欧特克软件经销商处采购软件产品和服务，2018年在继续购买奥尼斯特（欧特克软件华南区总代）欧特克软件SUB服务的基础上，在北京北纬华元科技有限公司（欧特克软件全国总代）购买了部分AUTOCAD软件的一年期使用权。2019年减少了从奥尼斯特公司购买的SUB服务。二是2020年初参加建筑集团中望CAD软件统一采购计划，购买了400节点的中望CAD软件。三是2019年我院已向省勘察设计协会反映情况，省勘协已召集各软件厂家开会协调软件价格问题，各软件厂商都表态支持。四是继续严格按照有关规定执行软件采购和管理工作，同时关注市场动态，争取以最合理的价格买入需要的软件。

问题（26）：电脑配件未作固定资产核算。抽查2018至2019年10月凭证43份，发现23份单价超2000元的高值电脑配件、整机未通过固定资产账核算，涉及28.16万元。

整改情况：已完成。一是组织各部门固定资产管理人员及院财务人员认真学习《企业会计准则第4号－固定资产》《广州市设计院固定资产管理办法》等制度规定，要求各部门固定资产管理人员按照规定加强固定资产申请验收、台账登记及实物的管理，做到账实、账账、账证相符。二是举一反三，全面清查固定资产及低值品，完成58批次采购单位价值在2000元以上的固定资产补录，并记录入财务账面固定资产科目。

问题（27）：审图取酬不规范。2018到2019年10月，市设计院共有115人次在下属迪安公司审图并领取劳务报酬，计433.40万元，未建立和规范科技人员审图取酬的相关制度。

整改情况：基本完成。一是经核查，暂未发现院领导班子成员存在在属下迪安公司审图取酬情况，但存在院技术人员在属下迪安公司审图取酬情况。同时，发现院在技术人员审图取酬方面存在未建立审图取酬管理制度，下属迪安公司存在聘任审图技术人员不规范等问题。二是已完成迪安公司与设计院《技术劳务服务框架合同》的签订工作，制定出台《广州迪安工程技术咨询公司聘请技术人员技术服务费管理办法》，对公司聘请技术人员发放劳酬进行明确规定。

问题（28）：科研项目管理不严格。研发项目台账记录、财务管理混乱，经费超预算比较普遍，如“中南标《火灾自动报警系统》图集”项目2015年立项，2018年结题，预算28万元实际列支109.59万元。虚列研发成本，抽查发现在研发项目中虚列与项目无关的效果图制作费、差旅费等情况较为普遍，如2015年“绿色大鱼馆室内环境及建筑节能研究”项目中列支不属于该项目研发人员差旅费1.26万元。

整改情况：基本完成。一是已在《科研工时记录表》中增加人力资源部审核员审核环节，核实人员在班及在职的情况。科研项目人员差旅费报销方面，由研发中心做好项目计划参与科研人员与实际报销人员的核实，确保参与人员与报销人员一致。二是已对所有科研项目研发成本进行核查，对研发成本进行全面规范，每个科研项目都建立经费使用台账。财务部每月向研发中心及各项目承担部门反馈项目经费使用汇总，项目承担部门根据已发生费用情况及时调控后续科研经费的使用方案，避免项目超预算，若项目有变更，及时填报《项目事项变更申请表》。三是组织修订《广州市设计院科研经费使用管理办法》《广州市设计院科研项目管理办法》等制度，在制度尚未正式出台的过渡期，以整改会议纪要的形式，要求相关部门、相关人员严格落实相关规定。

问题（29）：违规借用他人资质证。抽查下属总承包公司建造师注册人员，注册19人，有13人不在职。

整改情况：已完成。一是已按照整改措施完成对相关注册建造师人员住房五险一金的缴交。二是建立长效机制，严防“挂证”等违法违规行为。

（四）选人用人把关不够严格

10.党管干部原则落实不到位。

问题（30）:党委选人用人发挥主导作用不明显，存在违反党管干部原则。如2015年2月至2016年1月院党委书记空缺期间，一直采用党政联席会议形式，由非中共党员的院长主持讨论决定干部任免事项；2018年10月，以行政班子会形式研究确定人才引进和校园招聘事宜，且党委书记发声表态少，由非中共党员的院长做末位表态性发言。

整改情况：已完成。一是在集团指导下，院领导班子已配齐，目前由院党委书记主持研究决策干部管理问题。二是已完成院“三重一大”事项决策实施办法和院党委会、领导班子会议事规则的修订，进一步厘清了党委会、班子会权责边界。三是院选人用人事项均严格按照“三重一大”程序要求进行研究决策。截至6月9日，党委会共研究干部议题13项。四是严肃干部管理相关工作，干部的选人用人已经按制度严格执行。坚持好干部标准、树立正确的用人导向；坚持党管干部原则贯彻民主集中制，强化党委领导和把关作用，落实“三个不上会”；落实“凡提四必”防止干部带病提拔；落实回避制度；遵守集体讨论决定干部任免；遵守组织纪律执行“五个不准”。

11.人才资源流失严重。

问题（31）：人才梯队中坚骨干流失较多，人才金字塔“空心化”。市设计院现有988人，2013年以来离职总人数461人，其中硕士以上179人，占38.83%，39岁以下年青干部388人，占84.16%，院、所总工程师46人，占9.98%。

整改情况：基本完成。一是抓紧做好转企改制前期准备工作，制定适应现代企业的薪酬绩效制度，已完成职位、薪酬、绩效等制度的梳理。二是正在改版院门户网站，加强对企业战略、文化的宣传。三是已完成企业外网招聘栏目优化、微信公众号已发布人力招聘信息，效果明显；继续拓展招聘途径积极招收优秀人才，截止5月底已经入职102人，其中注册人员17人、教授级高工2人、高级工程师6人、工程师20人。四是加强员工培训，完成培训需求征集与梳理，针对今年疫情影响积极开展网络培训，与科技质量部合作制定员工培训计划。五是加强培训制度建设，《广州市设计院员工培训管理办法》已征求意见待院党委会审议通过后印发，从制度上保障员工受培训的权利。

12.选拔任用程序不规范。

问题（32）：2017年出现先发出聘任通知后进行公示现象，违反干部任免程序和规定。干部引进流程不规范。2017年以来，共组织开展6批次干部引进工作，其中3批次未进行事前公示。

整改情况：已完成。一是已严格按照干部选拔任用程序进行干部提拔，按照动议、研判、方案、民主推荐（含会议、投票及谈话推荐）、干部考察预告、干部考察、档案审查、廉洁考察双签名、民主测评、公示等程序，组织严密、程序合法、民主公正地进行干部管理相关工作。二是已按干部管理的相关要求对下属公司及分支机构的干部任用进行严格管理。三是对不规范操作已对相关人员进行了提醒谈话，并通过内部培训，加强人力资源部全体人员对制度的理解和认识，工作更细致更严谨。四是参照集团《广州市建筑集团领导及集团管理的领导人员任免办法》，修订我院干部管理制度，从制度根源入手扎实我院的干部管理工作。

问题（33）：干部工作不严谨。民主推荐票数统计错误，2016年综合行政部开展民主推荐，汇总数据少于实际票数7票；干部档案填写错误，干部任免表出现“子女3岁任职员”等低级错误。

整改情况：已完成整改。一是制定发布《广州市设计院干部人事档案管理办法》。二是在人力资源部内部定期展开业务培训，学习相关知识，提高业务水平。档案工作设立负责人、校核人和审核人，实现三重审核制度，杜绝数据统计、填写错误等问题。

（五）违反中央八项规定精神问题突出

13.违规发放津贴福利。

问题（34）：2013至2018年6月，全院职工每人每月现金发放上下班交通补贴100元，共333.32万元，其中十九大后发放77.30万元，在差旅费开支，未纳入工资总额。2013至2018年高温补贴发放标准、月份不合规，发放总额529.31万元（其中院领导班子发放4.68万元），超额发放272.52万元。以上两项于2018年6月停发，但未对相关责任人进行问责。

整改情况：基本完成。一是加强对国家、省、市相关政策的学习理解，根据设计院实际工作状况，目前已停发了高温费。对于需要在高温下工作的人员，由工会采取发放清凉饮料的形式给予人文关怀。对符合发放条件的岗位人员严格按照有关标准发放高温补贴。二是正在配合上级纪委开展核查工作。下一步，将根据核查处置意见按要求进行处理。

14.违规报销交通费用。

问题（35）：抽查2015、2018、2019年会计资料发现，违规报销比较普遍。院领导带头违规，少则几千元，多则几万元。干部职工上行下效，虚构工作行程，虚报加油、出租车发票。如2018年6月车改前，4名中层干部突击报销燃料费，其中15张发票共计7500元，均是在同一天同一加油站开具，并且连号被拆分报销。2018年6月报销1至5月交通费7500元，其中同一车牌出租车发票多达167张，发票连号且日期相连。

整改情况：已完成。一是报销人及所在部门负责提供真实可靠的有效票据，并提供行程单等佐证材料。二是经核查，暂未发现公车改革后市设计院领导班子成员存在虚构工作行程和虚报加油、出租车发票以及违规领取公务交通补贴的情况。但干部职工交通费及财务报销方面存在审批报销不规范、制度不完善的问题，按规定对相关责任人进行处理（其中诫勉谈话1人次，谈话提醒5人次），明确提出整改要求，督促完善制度规定。

15.违规公款吃喝。

问题（36）：业务接待管理制度缺失，监管不到位，抽查2015至2019年凭证，发现中层干部10名同志涉嫌违规业务接待、公款吃喝，共有126笔，涉及10.13万元，其中十九大后共82笔，涉及金额6.78万元。业务接待普遍无申请、无事由、无人数、无接待清单，存在节假日、高消费场所及分拆发票报销餐费等问题。

整改情况：基本完成。一是根据集团业务接待管理制度，结合我院实际，进一步修订完善院业务接待管理办法，在工作中严格执行落实《广州市设计院业务接待管理办法》，加强对业务接待费支出的管理。二是正在配合上级纪委开展核查工作。下一步，将根据核查处置意见按要求进行处理。

问题（37）：下属新誉物业管理公司仅2016年至2018年期间，接待发票时间为元旦、春节、周末等节假日的44单共1.75万元。

整改情况：已完成。一是参照集团和院的制度，制定公司业务接待管理办法，明确规范公司各类业务接待行为。二是组织财务会计人员认真学习制度规定，加强对业务接待的审核监督把关。三是经核查，物业公司在2016年2018年期间发生的业务接待事项均按规定程序审批和报销，业务是真实的，但存在未严格执行《广州市新誉物业管理有限公司接待管理办法》，账目分类不准确，将非接待费用列入业务接待费报销的情况，按规定对相关责任人进行处理（其中谈话提醒4人次），明确提出整改要求，督促完善制度规定。

三、下一步整改工作

经过3个月努力，我院党委对市委第七巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒的看到，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全面从严治党的要求，紧盯整改重点，持续深入做好巡察整改工作，以巡察整改新成效推进我院各项工作高质量可持续发展。

（一）进一步严格落实全面从严治党主体责任。结合学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断强化责任担当，层层传导工作压力，持续推进中央和省委、市委、集团党委各项决策部署在我院得到不折不扣地贯彻执行，把巡察整改转化为提高院党委领导班子凝聚力、战斗力、创新力的促进力量。

（二）进一步巩固和扩大巡察整改成效。针对巡察反馈意见指出的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减、措施不软，对照问题清单、任务清单、责任清单，逐项落实、逐一销号，确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快进度落实整改；对需要长期坚持整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序有力组织推进。

（三）进一步完善和规范管理机制。坚持问题导向，注重预防为主，针对巡察反馈意见，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，继续做好制度建设的“废、改、立”工作，从制度管理层面进行再完善、再创新，同时加大制度的执行落实力度，建立长效管用工作机制，不断固化巡察整改工作成果。

（四）进一步推动各项工作高质量发展。把巡察整改工作与加强党的政治建设、严肃党内政治生活结合起来，与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与提升院基层党组织标准化建设水平、推进基层党组织全面进步全面过硬结合起来，与当前常态化疫情防控结合起来，与全力实现年度生产经营目标任务结合起来，以高质量的整改落实推动全院各项工作的高质量发展。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向广州市设计院纪委反映。联系电话：020-87545438；通信地址：广州市天河区体育东横街3号设计大厦；邮政编码：510620；电子邮箱：sjy-jw@gzdi.com。

                                                  中共广州市设计院委员会

                                                      2020年7月14日